Análisis de algunas causas y consecuencias del Tratado de libre Comercio de América del Norte (TLCAN-NAFTA-ALENA) (Fragmento) Ponencia presentada en el Seminario Jan Patula Dobek de la Universidad Autónoma Metropolitana Unidad Iztapalapa el 30 de Mayo de 2012.

Lic. Mauricio Flamenco Bacilio.

Palabra de Clío A.C.

La segunda parte de la década de 1970 ha sido entendida como el inicio de la era neoliberal en materia económica tras la crisis del Estado benefactor, principalmente en las primeras economías mundiales como Estados Unidos, Canadá, Japón o los países de la Europa Occidental. En México, el año de 1982 se considera como el primero de la era neoliberal tras la llegada a la presidencia de Miguel de la Madrid. Aunque fue durante el sexenio siguiente, el de Carlos Salinas de Gortari de 1988 a 1994,  cuando el país entró de lleno en los mecanismos regulativos del mercado mundial actual. El evento paradigmático del arribo mexicano al mercado neoliberal fue la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN en español, NAFTA por sus siglas en inglés o ALENA en francés) con Estados Unidos y Canadá en 1992. A casi dos décadas del inicio de este tratado se han mostrado algunas de sus consecuencias, algunas positivas, otras negativas y otras consideradas catastróficas. Las llamadas consecuencias catastróficas no han sido sólo para el país considerado menos fuerte en términos económicos, es decir México, sino para los otros dos.

Los orígenes del TLCAN.

El 7 de octubre de 1992 fue firmado en San Antonio Texas el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, conocido en inglés como North American Free Trade Agreement. Los firmantes de dicho tratado fueron los entonces presidentes de México y Estados Unidos Carlos Salinas de Gortari y George Bush, así como el primer ministro canadiense Brian Mulroney. Sin caer en exageraciones, se puede afirmar una tendencia conservadora entre los tres mandatarios del TLCAN. Carlos Salinas de Gortari pertenecía al Partido Revolucionario Institucional (PRI), partido oficial cuya estancia en la presidencia de México se prolongó por más de 70 años. George Bush pertenecía al partido republicano. El término republicano en el imaginario estadounidense ha sido entendido como el de la postura con mayor distanciamiento entre el Estado y los asuntos económicos, además Bush fue sucesor de otro presidente del mismo partido: Ronald Reagan, con lo cual se advierte una continuidad en los modelos políticos y económicos. Por otro lado, Brian Mulroney pertenecía al Partido Conservador Progresista de Canadá y fungió como presidente de una empresa de extracción minera, con lo cual se demuestra sus nexos con el sector empresarial de su país. Mulroney llegó a ser primer ministro de Canadá en 1984 y al año siguiente comenzó las negociaciones para un tratado de libre comercio con Estados Unidos, el cual sería firmado en 1988 y entró en vigor un año después. Dicho tratado es considerado el principal antecedente para la consolidación del TLCAN pues solamente faltaba la inclusión de México en este tipo de acuerdos. La continuidad de los acuerdos o tratados comerciales de tipo internacional entre Estados Unidos y Canadá, así como el inicio de un tratado de libre comercio entre los tres países de la región pudo darse por la propia continuidad política. Brian Mulroney pudo reelegirse como primer ministro de Canadá en 1988 con lo cual iniciaría las negociaciones del TLCAN con México durante ese periodo.

A pesar de la intención de acercar el mercado de los tres países más septentrionales del continente americano, se debe advertir una disparidad económica a partir del desarrollo histórico de los tres países. Estados Unidos comenzó su proceso de industrialización prácticamente al inicio de su Historia con la fundación de las trece colonias. Canadá fue el último de los tres países en obtener su independencia, pero tuvo un desarrollo industrial constante durante prácticamente todo el siglo XX, salvo durante algunos intervalos de crisis durante la depresión de 1929 y las dos guerras mundiales. Con el desarrollo constante aunado a una escasa población en comparación a su territorio, Canadá se convirtió a lo largo del siglo XX en una de las primeras economías del mundo, aunque en el caso del TLCAN su posición no ha sido definida. Algunos consideran a Canadá como el segundo país central del Tratado, pero otros incluso lo relegan a la periferia, dejando a Estados Unidos como el país principal del acuerdo trilateral.^[1] Finalmente, México ha tenido un desarrollo industrial marcado por interrupciones y dependencias económicas externas desde su independencia en 1821 a causa de la inestabilidad política, guerras internacionales y conflictos bélicos internos. Razones como las anteriores fueron suficientes para la ausencia de inversión en México y su entendimiento como un acto de gran riesgo.^[2] Asimismo, la incipiente industria mexicana se mantuvo a partir de empresas familiares, además de existir una política centralizadora, lo cual dificultaba aún más el comercio dentro del propio territorio mexicano. Lo anterior ha supuesto un atraso industrial de México, no sólo en comparación a las primeras economías mundiales, sino también un atraso con respecto a otras naciones de América Latina.^[3]

Algunas de las consecuencias inmediatas del TLCAN.

Las primeras consecuencias de la firma del TLCAN no se hicieron esperar, incluso desde el momento de su negociación. En los tres países, los grupos opositores al gobierno se manifestaron en contra de las medidas consideradas de tipo neoliberal. No está de más el volver a mencionar las tendencias conservadoras de los mandatarios de México, Estados Unidos y Canadá.  Los argumentos opositores se basaban sobre todo en un cambio drástico sobre diversas estructuras: tales como la estabilidad política, el desmantelamiento de ciertas industrias en ciertos lugares, el debilitamiento o desaparición de los sindicatos e incluso la pérdida de soberanía. En algunos casos, la apelación a los sectores populares sirvió como primer rechazo al TLCAN; como primer ejemplo se menciona a Canadá:

Los partidos de izquierda tradicionalmente han estado en contra del libre comercio y de hecho, el gobierno de Ontario, que es la provincia más grande de Canadá y representa el volumen más grande del comercio canadiense declaró públicamente que se oponía al TLCAN.[4]

Otro caso a destacar en Canadá fue la llegada de Joseph Jacques Jean Chrétien como primer ministro en 1993. Al ser de ideología liberal y de origen francófono se propuso distanciar las relaciones con Estados Unidos, a pesar de enfrentar otro gran problema interno. En 1995 se realizó un referéndum para optar por la independencia de la provincia de Québec para crear una república donde el idioma dominante fuera el francés. Con la creación de un nuevo país en el área del TLCAN, el tratado pudo enfrentar un obstáculo mayor. Sin embargo el referéndum terminó con la negativa a la independencia de Québec por un margen de apenas 1 por ciento. Pero a pesar de ser oriundo de Québec, el ministro Chrétien se mantuvo en contra del movimiento separatista, pero este ejemplo podría considerarse como otra consecuencia en contra de los tratados de libre comercio en Canadá.

En el caso mexicano, quizás la primera manifestación popular de relevancia fue el levantamiento armado del Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN), el cual estalló el primero de enero de 1994, el mismo día cuando se iniciaba la aplicación del TLCAN. Dicho movimiento intentaba reivindicar la situación y los derechos de los indígenas, especialmente en el estado de Chiapas en la parte sureste de México. Con el propósito anterior se denota un carácter implícito y a la vez simbólico de rechazo al Tratado de Libre Comercio. En el caso estadounidense, los miembros del partido demócrata se opusieron al TLCAN, así como los grupos sindícales. La protesta en contra del tratado en Estados Unidos se basaba en la mudanza de industrias locales a otros lugares donde la mano de obra fuera más barata, teniendo como consecuencia la pérdida de empleos en el sector secundario. Este tema fue el principal obstáculo para la aprobación del TLCAN en el congreso estadounidense. 

Algunas de las consecuencias posteriores del TLCAN.

En la actualidad México ha reforzado su relación con su vecino del norte como su principal socio comercial. Antes de la firma del TLCAN se estimaba un porcentaje de 60% en importaciones y exportaciones mexicanas desde y hacia los Estados Unidos. Después del tratado se estima en un 80 y hasta en un 90% de importaciones y exportaciones mexicanas para un solo país.[5] Tal dato debería ser considerado alarmante, pues al hablar de globalización se debe pensar en una apertura hacia todos los rincones del mundo, aunque en México el mundo parece haberse cerrado para dirigir prácticamente todas sus importaciones y exportaciones a su vecino de norte. De manera incongruente, los gobiernos mexicanos durante los últimos años han firmado acuerdos comerciales con diversas naciones, aunque los resultados no dejan de mostrar la dependencia en el intercambio de productos con Estados Unidos. Con la apertura comercial varias empresas e industrias locales han cerrado ante la llegada de consorcios multinacionales o transnacionales. La industria mexicana hasta entonces estaba basada en el sistema de sustitución de importaciones, el cual estaba protegido por aranceles y prácticas proteccionistas del Estado. Con el TLCAN las industrias locales debían competir con las nuevas empresas siendo las primeras las más perjudicadas. Muchas empresas mexicanas quebraron, fueron absorbidas o compradas por las empresas multinacionales con más capital y mejor infraestructura.

            Continuando con las relaciones México-Estados Unidos, se debe advertir una falta de reciprocidad en las importaciones y exportaciones. Si bien México destina casi toda su importación y exportación a Estados Unidos, su vecino del norte cuenta con distintos mercados. En la actualidad se considera a China como el socio comercial de Estados Unidos con mayor crecimiento y relevancia, también se considera a los países de la región económica del MERCOSUR como un socio superior a México para los Estados Unidos. Lo anterior significa una advertencia para la economía mexicana en el sentido de darse su lugar respecto al intercambio comercial con los otros dos países del tratado.[6] Y a pesar de las diferencias mencionadas en cuanto al desarrollo histórico de sus economías, los mandatarios siguen con la esperanza de crear un mercado común en América del Norte al estilo de la Unión Europea, tal como pensó el mandatario mexicano Vicente Fox durante su periodo presidencial (2000-2006). Pero otro obstáculo para dicha integración es el desarrollo político, pues se ha advertido de una centralización del poder y por lo tanto de la economía en México, mientras en Estados Unidos nunca ha existido una hegemonía centralista sobre el resto del país.

Ya se mencionó más arriba sobre la principal amenaza advertida por los opositores al TLCAN en los Estados Unidos: la pérdida de empleos en el sector secundario. Tanto con la firma trilateral, como con otros tratados internacionales, las empresas estadounidenses comenzaron su expansión comercial y su traslado de plantas productivas a otras partes del mundo. América Latina y Asia han sido de los principales destinos de las empresas estadounidenses y transnacionales, pues se puede obtener una mano de obra más barata . Este ensayo no tocará el tema del respeto o seguimiento a los derechos laborales en empresas multinacionales, pero su búsqueda de mercados ha tenido consecuencias para la clase trabajadora de los países más desarrollados. Tal como se esperaba, con la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte el desempleo en Estados Unidos subió. Asimismo, el sector más afectado fue el manufacturero, tal como pensaban los detractores del TLCAN. Esta situación debe ser considerada alarmante pues “tan sólo de 1998 a la fecha esa nación ha perdido más de cuatro millones de empleos en el sector manufacturero”.[7]

En cuanto a Canadá, ya se mencionó sobre el inicio de una dependencia económica hacia los Estados Unidos desde el primer tratado firmado por ambos países en 1989. Con el acuerdo trilateral de 1992 se reforzó la relación comercial entre Canadá y Estados Unidos como principales socios. En el caso canadiense se debe hablar de un porcentaje aproximado del 70% del intercambio comercial total destinado a Estados Unidos.[8] A partir de lo anterior se denota una clara dependencia económica de México y Canadá hacia Estados Unidos. Así también como México, Canadá cuenta con otros tratados y acuerdos internacionales, destacando su adherencia a la Commonwealth of Nations encabezada por el Reino Unido. 

Ahora bien, las estadísticas muestran grandes diferencias entre los tres países tanto por la cantidad de población, Producto Interno Bruto y comercio recíproco. Para muestra véase el siguiente cuadro.

Cuadro 1. Donde se muestra el porcentaje asimétrico sobre PIB, población y comercio entre los tres países del TLCAN. Cuadro tomado del artículo de Isabel Studer. “Obstacles to European Model for North America” en Voices of Mexico. Num. 70. January-March 2005. p. 59.

Con el cuadro anterior se denota una clara dependencia comercial de México y Canadá hacia los Estados Unidos. Esto también demostraría la hipótesis de ver a Canadá como un país periférico y no central cuando se habla de las consecuencias del TLCAN. Las asimetrías también aumentan cuando se compara el PIB de Estados Unidos con respecto a sus socios del TLCAN así como los porcentajes de exportación entre los tres países.

Conclusión.

El Tratado de Libre Comercio de América del Norte ha sido sólo un ejemplo de muchos entre las políticas económicas de finales del siglo XX y comienzos del XXI. Los tratados comerciales de la actualidad han servido también como un ejemplo de comunicación entre los países.[9] Dichas políticas económicas han retomado y actualizado los preceptos del liberalismo clásico del siglo XVIII y en parte han propuesto un sistema de libre competencia para ofrecer un mercado con más opciones para los consumidores. No obstante, el apego a un sistema de libre empresa a dado lugar a la homogeneidad comercial y al surgimiento de monopolios similares a los existentes en los siglos XVIII y XIX hasta la crisis de 1929. Este aparente retorno a viejos esquemas económicos hace pensar también en la llamada “ley del más fuerte” la cual estaría oponiéndose a la razón.

El TLCAN ha pretendido acercar a los tres países de Norteamérica pero debido a sus desiguales desarrollos no se han dado resultados esperados para toda la población. A pesar de ello parece que se ha logrado hacer consciencia en la población de los tres países sobre la cooperación y la interacción económica para el bien de la población en los mismos países y buscar oportunidades de desarrollo en sus vecinos. Del mismo modo las tendencias actuales podrían proporcionar un libre acceso de mercancías, bienes de consumo y personas alrededor del mundo eliminando todo tipo de fronteras. Pero dicho intercambio debería ser regulado para no caer en arbitrariedades, excesos ni concentración de la riqueza en pocas manos.

La presentación utilizada para la ponencia se puede ver en el sitio http://www.slideshare.net/mauriciokfb/anlisis-de-algunas-causas-y-consecuencias-del-tratado-13200344

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[1] Cardero, María Elena. (Comp.) Qué ganamos y qué perdimos con el TLC. México: 1996. p. 61. Aquí se refiere a Canadá como un país central dejando solamente a México en la periferia del TLCAN

[2] Carlos Marichal. “obstáculos al desarrollo de los mercados de capital en el México del siglo XIX”. en Stephen Haber (comp.) Como se rezagó la América Latina. México, 1999. p.147.

[3] Marichal. Op. Cit. p.152. Stephen Haber. “Los mercados financieros y el desarrollo industrial. Estudio compartivo de la regulación gubernamental, la innovación financiera y la estructura industrial en Brasil y México. 1840-1930” en Haber. pp. 191, 209. 

[4] Gustavo Vega Cánovas. México-Estados Unidos-Canadá 1991-1992. México. 1993. p.121.

[5] Cardero. Op. Cit.  p. 89.

[6] Bernardo Olmedo Carranza.  “Is Mexico Losing the US and Canada Markets?” Voices of Mexico. No. 70. January-March 2005. pp. 50-53.

[7] Ayala, Gustavo. “Latente una recesión más severa en Estados Unidos.” Gaceta UNAM. 2 de junio de 2008. p.9.

[8] Vega Cánovas. Op. Cit. p. 113.

[9] Cfr. Stefanie Haeger. “Interpreting International treaties. NAFTA: A case study” Voices of Mexico. Num. 70. January-March 2005. pp. 62-63.

THE SIGNATURE OF HISTORY IN THE SEMI-SCHOOLED EDUCATION SYSTEM

THE SIGNATURE OF HISTORY IN THE SEMI-SCHOOLED

EDUCATION SYSTEM

Mauricio Flamenco Bacilio

Universidad Nacional Autónoma de México (MEXICO)

Palabra de Clío AC (MEXICO)

mauriciokfb@hotmail.com

Abstract

The abstract is about the Courses of History in the semi-schooled system of the Public High Schools of Mexico City's government (Institution known with the acronym IEMS-DF). This is just one part of my research about this educational system. I will talk about the origins of the institution, the evaluation systems and the student's academic profile at IEMS-DF.

1 INTRODUCTION

This text is one part of my current research named: Análisis crítico de la materia de Historia en la modalidad semiescolar del IEMS-DF (Critical Analysis of the signature of History in the semi-schooled modality at IEMS-DF). This work started after my teaching experience at the Instituto de Educación Media Superior del Distrito Federal (IEMS-DF) (The institution’s name can be translated as High School Education Institute of the Federal District [Mexico City]). First at all, I will talk about the IEMSDF and its main features including the semi-schooled modality. Then I will expose briefly the contents of the four obligatory courses of History at the institution. At third place, I will mention the student’s profile at IEMS-DF. The propose of this speech is to share my teaching experience and improve the educational quality in this Institution.

2 IEMS-DF

The IEMS-DF was founded in march 2000 by the government of the Federal District (Mexico City). The main propose with the foundation of this institution was to increase the admission to a High School education en Mexico City, because many young people between 15 and 18 years old can’t join to the public High schools in the city due to a very high demand and few places. The creation of new public high schools obey to the OECD indications to increase and improve the education quality since the entry of Mexico in this organization in the 1990s. However Mexico was in the last places of education according to the OECD indicators after the first decade of the 21st century.[1] For that reason,

education is one of the most important problems to solve in Mexican society today. The graduated students of IEMS-DF have access to the Universidad Autónoma de la Ciudad de México (Autonomous University of Mexico City), an university founded by the government of Mexico City in 2001. The courses in the semi-schooled at IEMS-DF system started in 2007. Both modalities have the same number of signatures (38) and semesters (6), but in the semi-schooled system there are less class hours. If in the schooled system students take three or four lessons of a certain signature at week, in the semi-schooled system students take only one or two. In the schooled system students take between 30 and 50 lessons of History, but in the semi-schooled modality there are 17 sessions of 90 minutes every semester. In 2008, the semi-schooled quota had 5444 students in sixteen schools2[2]. In each school group there are no more than 30 students, according to the High School system in Mexico there are few pupils in the groups, because other schools have until 50 students in each group or even more. Some psychological studies have demonstrated a best quality of studies among groups with few students, contrary to a traditional and massive schools.[3]3 Also the Institution edit their own class books for the semi-schooled system and the pupils must check and study these materials on their own. However many teachers don’t use the text books as usual, because they considerer these books as deficient or without their objectives. But if there is no text book in the classroom, students cannot support the lesson with other kind of materials (in the context where I have worked, usually an average High school student does not visit libraries, and if they try to make a research report, they only copy-and-paste information from Internet). Then is important to work with a text book for every class, in this case History. The need to work with a text book increases because the applied exams for the extraordinary period at IEMS-DF are based on class books. The objectives of the semi-schooled modality are to increase even more the number of High School students, and the class hours are less to think of students with other activities (above all students with working needs). With less hours of class, the teacher’s authority decrease too. However each teacher have to put the rules in the classroom and they can work and evaluate pupils with certain academic freedom. To conclude this section it is important to point out the absence of the subject of geography at IEMS-DF. From a critical vision, this absence worries because History and Geography are two closely linked subjects, and History teachers need to include several aspects of Geography during their classes.

3 THE COURSES OF HISTORY AT IEMS-DF

There are four obligatory courses and another optional course of History at IEMS-DF. Students take History from third to sixth semester. Contrary to other institutions or courses of History, at IEMS-DF the History courses start with contemporary History and the last course talks about prehistory and ancient civilizations. All courses have a clear division between two blocks of themes. In the first block we teach and learn topics of world or universal History, then we teach and learn the same temporary line we learnt in the past block, but now focused in the geographical context of Mexico. This is with the propose to link historical structures of Mexico and the rest of the world. In other schools, Mexican and world History are thought apart in different courses. The first course talks about the social and political situation in the world and Mexico from 1945 to the present. This course emphasize topics such as the cold war, the wars of Korea and Vietnam, South Africa during the Apartheid years, the reunification of Germany and the division of the Soviet Union and the development of new technologies in the last fifty years. In the case of Mexico students learn the highlighted aspects in the same temporary line, such as the political and social movements in the fifties and sixties, the economical crisis of the seventies and eighties and the creation of new political institutions during these decades. The second course is about modern History, from the Enlightenment in the 18th century to the World War II. Students must explain historical events such as the Independence of the United States, Mexico and Latin-American countries, the French Revolution, the British empire, the unification of Germany and Italy, the two world wars with their causes and consequences and the independence of European colonies in Africa and Asia for the first block. The second block starts with the independence of Mexico. Then students learn about politics and war during the following decades, the modernization of Mexican society during the period of Porfirio Díaz and the Mexican revolution n 1910 and the creation of political institutions until 1940.

The third course takes a longer temporary context. It begins with the middle ages in Europe and the rise and expansion of Muslim religion and Arabic culture. The first block finishes with the Protestant Reform, Religion wars and the establishment of absolute monarchies in Europe along with the discovery voyages between 15th and 17th centuries. The second block explains the Mesoamerican civilizations, the conquest of Tenochtitlan and the political, social and economical structure in the viceroyalty of New Spain, including their cultural aspects too. The forth and last obligatory course contains themes of prehistory and ancient history. In this course there is no blocks to divide the topics between world and Mexican History. First we learn the characteristics of prehistory and their phases like Paleolithic, Mesolithic and Neolithic and the

evolution of human beings with their ancestries. After prehistory we learn the main features of the first ancient civilizations such as Egypt, Mesopotamia, India and China. In the last two cultures, we learn different aspects of their historical evolution along the four courses, beginning with contemporary History and finishing with their most ancient age, linking their culture and History with their

contributions in world History nowadays. This last course includes the classic western cultures (Greece and Rome) and their cultural contributions until the collapse of the Roman empire. At the end of the course students take one more time a couple of lessons about Mesoamerican civilizations briefly.

Apart form the obligatory courses, IEMS-DF’s students can take an optional course. The title of this signature is Cultural History of Mexico City. Here students learn not only the historical development of their city, but also the evolution of several artistic manifestations like architecture, literature, painting

and sculpture. The social organization along centuries is explained in this course too and students must explain the meaning of different concepts like culture, cultural heritage, history, historiography and cultural history. Daily life history is a current and successful way to explain the past and it is included in the optional course too. Daily life History is known by the German and French concepts of Alltaggeschichte and La vie quotidienne respectively.[4] All courses at IEMS-DF, including the optional signature give a priority to social aspects and the ways of life through times and places. During the last decades social history has been more worked among historians, and public could be more interested in this way to explain the past unlike the traditional political and military history. These innovative manners to write, teach and learn History can approach the knowledge of past in a better and more comprehensible way, and with Daily life history the students could an identification with common persons of the past.[5] Another important thing of the courses of History in this institution is the inclusion of a block at the end of every course about historical research and historiography schools, like the Nouvelle Histoire française (French new history), Marxism and microhistory. All these streams of historiography prioritize the social actors and students can be identified with them. Nevertheless, the number of sessions and hours for every course are not enough to extend this part. A highlighted feature at IEMS-DF is the inclusion of a special work named “Problema Eje” (Axis Problem). This is a signature of the last semester and to approve it, the student must make a report with the structure of a scientific research, a monograph or even an art work, that students must expose before teachers and public. This work must be followed by a teacher and represents the final note to obtain the High school certificate. It could be like a dissertation to this education degree and some students make their “Axis Problem” related with the signature of History.

4 STUDENT’S PROFILE AT IEMS-DF

As I mentioned, the IEMS-DF was created to increase the admission to a High School education in Mexico city. If junior high students want to continue their studies in public High Schools, they must take a general exam and many student can’t approve it or they can’t reach the required points to join the school they want. Unlike other public High Schools in the Mexican capital, IEMS-DF requires no exam to enter. So many IEMS-DF students were rejected from other schools. Applicants only need their Secondary school certificate and they must live near one IEMS-DF school (no more that 10km distance and for each school there is a list of quarters or districts for accepted students). As many students were rejected from their first High School options, we can presuppose a lack of academic level among the student’s population. Indeed my colleagues and I have seen bad academic bases during our teaching experience. Sometimes we can find teenagers between 15 and 18 years old with deficiencies of reading comprehension, vocabulary, writing and spelling. In other cases we can find young adult students (between 20 or 25 years old) who had started their high school studies in other institutions, but they left their studies due several circumstances (work, maternity, health problems, etcetera) and they decided to go back to school. Also we can find people with more than 30, 40 or 50 years old sharing the classroom with teenagers. With this rank of ages teachers must make strategies to adequate the way of teaching, because the cognitive development of students differ according to the ages.[6]

For my dissertation I made a survey poll to know more about the student’s profile at IEMS-DF. The poll was made among students of sixth semester in school year 2010-2011. The results revealed part of the things we supposed. Some students started their high school studies in other institutions, other students were not accepted in other schools, some students work and many hadn’t all the school credits yet. Even some students declared that they were in the semi-schooled system because they couldn’t reach a place in the regular schooled system of the same High school. To write about the student’s academic profile in the dissertation is important, because there is no works about this institution and the semi-schooled modality yet. The lack of a school identity among semi-schooled students is a problem I consider. The regular school students can use laboratories. They can take out books from the library or participate in sport or artistic activities. Semi-schooled students can’t do these things instead. This disadvantage situation encourages the school failure and desertion, two of the most important educational problems in Mexico. The M.A program where I attend works more on the high school systems of the National Autonomous University of Mexico, for that reason I decided to make a dissertation about another high school institution, with its features,

problems and first results.

5 CLASS METHOD

After my teaching experience, I have seen how important the class texts are, independently from their quality, deficiencies and above all the ideological perspectives when we talk about History. A text book is always better than nothing, specially if teachers work with students with academic deficiencies, no

study habits or no time to study due working activities. In the same way, class books and didactic materials can improve the quality of the class and the knowledge of student as well.[7] I have had students who can’t attend to all lessons. I told them that they must study on their own helping themselves with the text books, after they must present exams on the indicated date. If students follow this instruction they can approve the signature and I have seen it, even if they need to present an extraordinary exam. Exams are always based on books made by the institution, above all during the extraordinary period.

With reading exercises complemented by teacher’s explanations, pupils understand the links and bonds between past and present in a better way. The class doesn’t pretend to memorize dates or names. Students must explain events of the past with its causes and consequences, then they must analyze the different historical process with a critical view, but without partiality or passion. So they can understand or even explain the origins of several aspects in their current life, such as the social structures In their community, the origin of their religious creeds and practices, the foundation of political and social institutions, the importance and contributions of ancient civilizations in the present, etcetera. Also in that way, learning about different streams of historiography is important to see how history has changed along time and high school students can have conscience of their on reality.

6 CONCLUSION

Here I only tried to share part of my teaching experience and my dissertation. I hope the audience could be interested in this innovative educational system. I know, there is a lot of things to do and to improve. A relatively young institution like IEMS-DF was founded to give more high school places in Mexico City. The propose is good although the results and the graduation’s rate are low, not only in this institution but in all high school system in Mexico. A new institution like IEMS-DF is repeating the same problems of education in this country just like the old ones; school failure and desertion above all. In the signature of History sometimes is hard to encourage a self study method due the lack of study bases among pupils and because the class time is not enough. However with a pertinent pursuit of every group, History teachers can improve the level and the quality of the class. Also teachers must encourage every student to stay in school, stay in their classes and avoid desertion, not only in the signature of History, but in all high school signatures.

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[5] Cannadine, D. (1987) “British History: Past, Present-and Future”. Past and present. No. 116. p. 177 Apud. Sharpe, J. “Hisory from below” Burke, P. Op. Cit. p. 34.

[6] Buxarrais, María Rosa et. al. (1997) La educación moral en primaria y en secundaria. Una experiencia española. p.29-49.

[7] Zorrilla Alcalá. Juan F. (2010). El futuro del bachillerato mexicano y el trabajo colegiado. Lecciones de una intervención exitosa. p.107. Class books and other didactic materials are useful to encourage the handling and understanding of topics in the classroom.

La Facultad de Economía de la UNAM y Palabra de Clío invitan a la presentación del libro; México una democracia en construcción

La Facultad de Economía de la Universidad Nacional Autónoma de México y Palabra de Clío, Asociación Civil de historiadores mexicanos.

Invitan a la presentación de los libros:

México un democracia en construcción I y II.

La cual se llevará a cabo en la Facultad de Economía, sala: Silva Herzog el 16 de febrero del 2012 a las 12: 00 horas.

Se contará con los siguientes presentadores:

Dr Leonardo Lomelí

Flor de María Balboa

Amanda Cruz Márquez

Rafael Luna Rosales.

Las Leyes Nuevas en el área maya

A. Rafael Flores Hernández. Facultad de Estudios Superiores Acatlán / Palabra de Clío A.C.

Desde la llegada de los europeos a América, no podemos comprender la historia de los pueblos originarios sin considerar su relación con los conquistadores y las instituciones sociales, religiosas, económicas o jurídicas traídas del Viejo Mundo. Por ello, en este breve trabajo nos ocupamos del papel que desempeñó la legislación colonial en la historia de los pueblos mayas.

Conquista de Guatemala. Lienzo de Tlaxcala

Para el área maya la década de 1540 fue una época de importantes cambios. En las montañas de Guatemala y Chiapa la presencia de los colonos españoles comenzaba su consolidación, luego de la conquista de estas regiones en los años veinte del siglo XVI. En cambio, en las tierras bajas de Yucatán apenas los invasores conseguían establecer asentamientos permanentes desde los cuales podrían someter a la población indígena. De igual manera, en esa épocalos dominicos y franciscanos comenzaban sus recorridos sistemáticos con la intención de convertir a los mayas a la fe de Cristo.

No sólo los religiosos y conquistadores apuntalaban sus propios proyectos, ya que otro grupo de españoles, los funcionarios reales, reorganizaban la incipiente colonia con instituciones que fortaleceríanla presencia de su majestadCarlos I de España (mejor conocido como el emperador Carlos V de Alemania). Como parte de este proyecto, se redactaron las Leyes Nuevas de 1542, las cuales establecían las pautas a seguir para las Audiencias de las Indias,por lo que contribuyeron en gran medida a la organización de las colonias en la América Central.

Carlos I

Las Leyes Nuevas son el resultado de una serie de una serie de deliberaciones promovidas por la Corona entre teólogos y juristas que, oficialmente, tenían la finalidad de ocuparse "despacio de las cosas de las Indias, por la gran importancia dellas, ansí en lo tocante al servicio de Dios nuestro señor y aumento de su santa fe católica, como en la conservación de los naturales de aquellas partes, y buen gobierno y conservación de sus personas" [1] Es decir con esa legislación Carlos I quería otorgar un nuevo corpus que supliera las Leyes de Burgos de

1512, en cuanto a la regulación de las relaciones entre españoles e indígenas. Sin embargo, la intención detrás de la justificación de estas Leyes, era instaurar instituciones jurídicas y administrativas que aseguraran la presencia real y socavar el poder fáctico que tenían los conquistadores-encomenderos en las Indias. Mas las repercusiones que tuvieron las Leyes Nuevas no fueron las mismas para todas las Colonias. En el caso del área maya podemos mencionar las siguientes:

[1]Nuevas Leyes y Ordenanzas de las Indias, dadas por Carlos I, fechadas en Barcelona, el 20 de noviembre de 1542. El texto está incluido de manera integra en: A. Rafael Flores Hernández: La protectoría de indios durante el Siglo XVI.

Las Leyes Nuevas de 1542

En el documento de 1542 se ordena que en la frontera entre Guatemala y Nicaragua se funde una Audiencia, que en ese entonces se denominará de los Confines y posteriormente se conocerá como la Audiencia de Guatemala.Esta Audiencia, además de sus facultades como tribunal de apelaciones, tendría a su cargo la gobernación de las provincias sujetas a su jurisdicción, por lo que se convertiría en la máxima autoridad colonial en Centroamérica; al mismo tiempo la Corona se aseguró de implantar su autoridad al nombrar a dicho órgano como Audiencia pretoriana, es decir, que no dependía de ninguna otra autoridad más que la del propio rey. De esta manera, toda el área maya quedó bajo la jurisdicción de la Audiencia de los Confines.

Con las Leyes Nuevas se prohibió la esclavitud indígena en general. Con ello la Corona pretendía terminar con una serie de prácticas a través de las cuales los españoles habían esclavizados a los indígenas, lo que había tenido nefastas consecuencias para la población originaria. Aunque cesó en gran medida el herraje de indios, pocos años después, en 1558, los pueblos mayas fueron testigos de una revocación por parte de la Corona en esta legislación, pues permitió que los españoles que marcharan en contra de los lacandones pudieran obtener como botín de guerra esclavos indígenas.

Sin embargo, más allá de este episodio en la Guerra del Lacandón, podemos señalar que este punto de las Leyes Nuevas se hizo efectivo, lo cual tuvo como consecuencia el tráfico de esclavos africanos hacia América. La llegada de población proveniente de África ocupó también un papel relevante en la historia colonial del área maya. Sin embargo, en esta región, existían otras formas de servidumbre por medio de las cuales los españoles podían hacerse de la fuerza de trabajo de los mayas, la más importante de ellas la encomienda, por lo cual la presencia de esclavos no fue tan numerosa como en otras colonias.

Esclavitud africana. Hulton Deutsch Collection

Aunque la supresión del régimen de encomiendas era parte fundamental en las Leyes Nuevas, pues éste era el principal obstáculo para que el rey tomara directamente bajo su potestad a la población nativa, en el área maya no se logró la aplicación de esta sección de las Leyes. Ello se debió a que los colonos amenazaron con abandonar las villas fundadas si se les quitaban sus encomiendas, pues alegaron que la tierra era tan pobre que no podían seguir ahí si se les quitaba su único sostén. La Corona dio marcha atrás en sus pretensiones de eliminar la encomienda en el distrito de la Audiencia de los Confines, y es justo ahí donde encontramos la razón por la que en esta región las encomiendas se perpetuaron durante toda la época colonial.

Con la aplicación de la nueva legislación también se regularon otras formas de servidumbre indígena como la que sufrían los tamemes (cargadores) o quienes servían como naborías (servidumbre doméstica). Además los tributos fueron regulados, lo cual fue un gran alivio para los pueblos mayas. Al respecto señala el Memorial de Sololá, libro escrito por mayas caqchikeles de Guatemala:

Durante este año [1549] llegó el señor presidente [de la Audiencia] Cerrado[Cerrato] cuando todavía estaba aquí el señor licenciado Pedro Ramírez. Cuando llegó condenó a los castellanos, dio libertad a los esclavos y vasallos de los castellanos, rebajó los impuestos a la mitad, suspendió los trabajos forzados e hizo que los castellanos pagaran a los hombres grandes y pequeños. El señor Cerrado alivió verdaderamente los sufrimientos del pueblo. Yo mismo lo vi ¡oh hijos míos!

Si bien las Leyes Nuevas significaron un avance para aliviar la situación de los pueblos indígenas a través del establecimiento de un tribunal al cual podían acudir a quejarse del trato que les daban los españoles, la supresión de la esclavitud, y la regulación de otras formas de trabajo forzoso para los mayas, resulta importante decir queen muchos casos no tuvieron un alcance real, pues dependieron de la voluntad de las autoridades españolas por aplicarlas. Al final, la cuestión no se circunscribía a la aplicación o no de una legislación, sino que el problema de fondo estribaba en un régimen colonialista que se basaba en la explotación de los pueblos indígenas.

Fray Bartolomé de Las Casas tuvo enfrentamientos

con los vecinos españoles de

Ciudad Real de Chiapa motivados por la aplicación de las Leyes Nuevas.

Referencias bibliográficas

Flores Hernández , A. Rafael: La protectoria de indios durante el Siglo XVI. México, Plaza

y Valdés, 2010.

Memorial de Sololá o Anales de los cakchiqueles. Traducción directa del original,

introducción y notas de Adrián Recinos. Guatemala, Piedra Santa, 2006.